【編者按】

2018年以來，沈陽市衛生健康委以人民健康為中心，以打造便民、利民、惠民的高品質醫療衛生服務體系為主體，創造性的開展"醫院管理年、學科建設年、營商優化年"以及"人才建設年、科技創新年、基層提升年"工作，醫藥衛生體制改革向縱深發展，人事薪酬改革深入實施，事業發展活力持續提升，"大病不出縣"行動深入推進，全市衛生健康事業保持良好的發展態勢。為更好的展示全市衛生健康系統各單位"三個年"建設成果，即日起，《沈陽衛生健康發布》頭條號開辟"沈陽市衛生健康系統'三個年'建設成果展示"專欄，回顧2019年"醫院管理年、學科建設年、營商優化年"建設成果，總結2020年"人才建設年、科技創新年、基層提升年"建設經驗，以饗讀者。今天，讓我們一起走進沈陽市疾病預防控制中心，一起了解他們，題目是：《以新"三個年"為建設契機，百尺竿頭再尋突破發展》。

沈陽市疾病預防控制中心：以新"三個年"為建設契機，百尺竿頭再尋突破發展

2019年，沈陽市疾病預防控制中心在沈陽市衛健委"醫院管理年、學科建設年、營商優化年"建設航標的指引下，積極營造服務基層、服務企業、服務群眾的良好氛圍，在傳染病防制、傳染病疫情網絡直報、突發公共衛生事件規范處置、突發公共衛生事件應急處置、發掘科研能力、提升學術水平及打造學習型機構等多元方面全面重拳出擊。

2020年，新冠肺炎疫情硝煙四起，在以"非醫療干預"手段為主抗擊新冠肺炎疫情的過程中，沈陽市疾控中心憑借多年以來建立的公共衛生與疾病預防控制體系在沈陽市疫情防控工作中發揮了重要作用，并在這一年里按照市衛健委"人才建設年，科技創新年，基層提升年"相關工作部署，積極履行自身職責，在近年來疾控體系機制被邊緣弱化的大背景下，始終抓住防病、衛生、檢驗"三條主線"與基因、現場"兩個方向"，通過突發事件處理、基本公共衛生服務、衛生監測、疫情報告、傳染病監測、檢驗檢測、培訓應急演練七個質量評價體系，充分保證了沈陽疾控系統在應對諸如新冠肺炎等傳染病疫情時，能夠做到應對迅速有效，同時在迎戰疫情的同時還確保中心自身建設從不放松，以人才為原動力不斷積蓄自身能量，深化中心基層工作，統籌推進兩個"戰場"雙線并行。

戰疫決勝有道，人才拔得頭籌

 

放眼望去，盡是紅甲——這是沈陽市疾病預防控制中心、沈陽市各區、縣（市）疾控中心應急機動隊的160余名隊員所開展的一場應急演練。所謂養兵千日用兵一時，一年來，市疾控中心相繼開展了沈陽市新冠肺炎冷鏈物品傳播疫情防控桌面推演、2020年鼠疫疫情應急處置演練、秋冬季新型冠狀病毒肺炎疫情應急處置桌面推演、高考期間疫情防控現場演練、公共衛生應急能力培訓等多次演練培訓，有效強化了沈陽疾控系統整體應急能力，很大程度提升了人員素質，使疾控應急隊伍在2020年處置新冠疫情的戰役中做到了應對有節、處置有效等。

 

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。中心深刻了解，培訓應急演練只是中心人才儲備能力建設的一個方面。中心常年建設、完備傳染病疫情網絡直報系統，開展傳染病疫情風險評估，進行疾病風險預警。通過研判、演練、實際處置，中心涌現出了預警、流調、應急等方面大量的優秀人才，成功處置了近百起公共衛生突發事件。

充足的人員儲備與權威的業務精英的集結，方才能在挑戰當前時臨危不亂，為打好突如其來的戰斗占據先決條件，所謂應急隊伍的"應急"作用正在于此。2020年年初，在武漢衛健委報告不明原因肺炎病例時，中心預警科、傳染病防制科、應急辦、實驗室的專家就舉行了例行的風險研判工作會，對沈陽市可能發生不明原因肺炎風險進行評估，做到未雨綢繆。在中心專家組的指導下，中心在疫情防控初始即進行了試劑儲備、防疫物資整備等準備工作，并指導沈陽疾控系統在進入防控工作時有條不紊，以便快速進入戰時狀態。

 

結合沈陽市疫情發生前、首例確診病例，以及開始出現家庭聚集病例等多個重要時間節點，中心專家組多次召開疫情防控論證會與研判會，對全市疫情形勢和動態進行分析研判，精準提出"外防輸入、內防擴散"、"密接集中隔離"、"防國外輸入"、"復工復學"等重大防控概念及建議，即便是步入疫情常態化階段，中心同樣針對返工返崗返校高潮、冬春季呼吸道疾病高發期等關鍵點開展專題研判，為政府科學決策提供了有力的技術支撐，為控制全市疫情輸入和擴散起到了至關重要的作用。

加強重點科室建設，突出專業特色

在防控新冠病毒的過程中，實驗室檢測是至關重要的突破口，中心新冠檢測隊伍在確保實驗室生物安全的同時做到"快檢測、結果準"，為做到"早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療"提供了有力保障。

 

"人員輪流上，設備不能停，保證24小時檢測工作不間斷"是中心新冠病毒檢測隊伍從新冠疫情爆發以來一直延續的工作狀態。從今年6月起，中心就已持續展開進口冷鏈食品的核酸檢測，以確保百姓舌尖上的安全。截至目前，已共計檢測冷鏈食品從業人員1.9萬余人次，冷鏈食品（含包裝）5000余份，外環境樣本4000余份。中心實驗室隊伍在防疫工作中歷經淬煉，技術水平日益提升，檢測團隊不斷改進流程，不斷加快檢測速度，創造了日檢測量上萬份的"沈陽速度"。

 

除了新冠病毒檢測，中心實驗室關于其他種類病毒的檢測任務也并未放松。2020年，針對艾滋病防治工作，中心已投入實驗室面積約180平方米，設備資產約550萬，包括羅氏COBAS-Taqman病毒核酸載量檢測儀、BD FACSlibure流式細胞儀、免疫蛋白印跡儀、酶標儀、洗板機等樣樣齊備，著力打造沈陽市艾滋病網絡實驗室確證實驗室。作為沈陽市艾滋病網絡實驗室的確證實驗室，中心需要負責全市110余家HIV篩查實驗室的督導、考核和確證，不間斷開展艾滋病實驗室檢測工作，包括血清抗體、病毒核酸、T淋巴細胞計數等。中心深刻知道艾滋病防治不僅是醫學問題更是社會問題，因此，中心始終在全力推進核心科研項目的開展，所打造的艾滋病防治重點科室，與中國醫科大學附屬第一醫院國家衛健委艾滋病免疫學重點實驗室合作的國家十三五重大傳染病防治課題項目《基于分子傳播網絡的沈陽市艾滋病精準干預方法及策略研究》正在進行中。中心立足全省、著眼全國，逐步使沈陽市艾滋病防治工作躋身于全國先進行列，促進全社會參與防艾工作的局面逐步形成，為保障人群健康、降低艾滋病發病率、延長艾滋病感染者壽命，進而提高艾滋病感染者的生活質量做出突出貢獻，收獲了廣泛的社會反響。

加強便民利民惠民舉措，促進全市公衛體系發展

"您好！這里是沈陽市疾控中心95120市民熱線！""您好！根據您的實際情況，目前您前往沈陽市需要注意以下幾點要求……"

自1月22日起至今，沈陽市疾控中心95120已累計接聽新冠肺炎疫情相關咨詢電話14萬余個。"最多時候我們一天接了1082個電話"，工作人員回想起時還歷歷在目。單日千余通電話是什么概念——這相當于平均每分鐘就有三個電話會同時響起，這就要求中心的工作人員要邊聽邊記錄邊解答，對于不能解答的問題過后仍要積極尋找答案，第一時間進行反饋。疫情發展前期，各項數字持續上升，中心工作人員能明顯感覺到市民的恐懼、焦慮在激增，便安排40多名工作人員進行排班輪崗，對不滿情緒進行疏導、勸解，盡力給予最權威的解答，傳達最新政策和措施，竭盡全力安撫、解惑、答疑，從而為疫情防控做好后勤保障。漸漸的疫情形勢向好，關于復工后疫情防控的問題成了"熱點"。"疫情控制住了嗎？超市都開門了、工廠都復工了，不會再大規模感染嗎？我身邊有從外地回來復工的人，這種人用不用隔離啊？"95120的工作人員不間斷更新數據和新政策，用知識儲備撫平"復工恐懼癥"。眼下恰逢年終歲末，"方不方便回家"便成了大家最為關心的核心問題——"我想年底回沈陽，需要注意哪些問題？""我打算回家，會被隔離么？""我近期要從外地回遼寧，在沈陽中轉，需要核酸檢測證明么？"為解答好群眾的各類咨詢，中心工作人員每日都會更新省疫情防控的最新要求，以便能第一時間準確告知百姓是否可以順利回家，這點滴之中所流露出的，既是恪盡職守、嚴謹求實的原則態度，更是聆聽民生需求、解決百姓痛點的人文關懷。

 

在做好新冠肺炎疫情防控這項重中之重的使命同時，中心仍緊抓其他各項特色工作，在展現戰時沖鋒陷陣勁頭與能力的另外一面，確保常態工作平步穩健推進。

"您好！我想給孩子在沈陽打肺炎十三價疫苗，您這里能幫助我們么？"今年5月，有一位家長聯系到中心免疫科，反映他現于鐵嶺市居住，孩子三個多月，已在江蘇省接種過肺炎十三價和五聯疫苗一次，本欲近日接種肺炎十三價疫苗及五聯疫苗，但限于當地資源匱乏，并無此類疫苗，想去沈陽接種又無本社區或沈陽本地戶口，實在不知該如何是好。中心免疫規劃科詳細了解孩子的具體情況后，安慰家長并講解注意事項，同時積極協助他們溝通了一家接種門診，為孩子及時提供了接種服務。然而這種事例可謂是免疫科的"常客"，為了能繼續規范和優化沈陽市預防接種單位預約、預檢、登記、接種、留觀等各個環節工作流程，進一步提升預防接種管理水平和服務效率，免疫科在每個季度都要對全市13個區（縣、市）112家接種單位，包括99家數字化預防接種門診、產科預防接種單位以及13家成人接種門診開展工作督導。

11月，為對我市病毒性肝炎免疫效果進行評價，詳細掌握我市現階段人群乙肝和丙肝流行狀況，免疫科聯合沈北新區疾控中心在完成前期抽樣、物資準備、人員培訓、組織保障的基礎上，前往沈北新區馬剛街道依路村委、道義街道晨興社區啟動社區現場調查，開展1-14歲兒童接種率問卷調查及乙肝血清學檢測、丙肝血清學檢測標本采集，并同時向居民宣傳病毒性肝炎防治常識，有效的提高了地區群眾對防治病毒性肝炎的認知。

 

千里之行始于足下。除了完成疫情防控相關工作，中心還相繼開展了大量的宣傳日宣傳活動，始終秉持"以人民健康為中心"，將傳遞科普知識與開展健康服務的腳步撒在基層。諸如腫瘤防治周宣傳、瘧疾防治日宣傳、職業健康周宣傳、碘缺乏病宣傳、全民健康生活方式日主題宣傳等頻繁開展，再結合全國高血壓日、世界卒中日等宣傳日，中心工作人員緊跟時間節點走上街頭將健康知識與防病服務送到沈城大街小巷的市民身邊。

 

未來，沈陽市疾控中心將不斷系統重塑公共衛生體系建設，搭建以預防為主的現代化的疾病預防控制體系、靈敏的監測預警體系、高效的應急處置體系、聯動的醫防協同體系，再持續豐富自有的平戰結合機制、能力建設機制、快速響應機制、人才培養機制、聯防聯動機制、科研合作機制、大數據應用機制及服務保障機制，立體化打造能力愈加豐富，體系愈加完備的中心風貌。今后，沈陽市疾控中心將不斷把握發展機遇，化危為機，加快補短板、補漏洞、強弱項，做大做強公共衛生體系建設，堅持中心上下一盤棋，為提高人民群眾健康水平、全力打造健康沈陽，提供全生命周期的衛生健康服務而不懈奮進。

來源：沈陽市衛生健康委 沈陽市疾病預防控制中心