為深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會和在遼寧考察重要講話精神，全面落實國家衛健委、國家中醫藥管理局《關于堅持以人民健康為中心推動醫療服務高質量發展的意見》和《沈陽市關于開展“解放思想推動高質量發展大討論”的實施意見》有關要求，激發全院黨員干部群眾干事創業積極性主動性創造性，經研究決定，在全院黨支部開展“解放思想推動高質量發展大研討”。為確保活動順利進行，結合醫院實際，特制定本實施方案。

一、 工作目標

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的

十九大精神，特別是習近平總書記關于東北、遼寧振興發展和“實施健康中國戰略”的重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持政治方向、堅持問題導向、堅持知行合一、堅持以上率下，堅持“以人民為中心，以健康為根本”，著力破除與新時代要求、高質量發展、高品質服務不相適應的思想觀念和思維定勢，教育引導全院黨員干部群眾，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，以新氣象新擔當新作為，為推動沈陽全面振興，醫院快速發展，提供堅強組織保障。

    二、工作任務

（一）討論內容

大討論要緊緊圍繞“一個中心、一個服務體系、六項重點工作、一個促進、一個保障、兩個堅持、四個確保”等內容，結合我院實際，開展系列大討論活動。

1.要緊緊圍繞“以人民健康為中心、打造便民利民惠民的高品質醫療衛生服務體系”這一核心目標，從補齊衛生計生體制機制短板、資源配置短板、品質服務短板、思想觀念短板，就揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好衛生計生事業發展“組合拳”進行深入討論。

2.要緊緊圍繞新時代東北振興“六項重點工作”，就“瞄準方向、保持定力，揚長避短、發揮優勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環境、重振雄風，形成對國家重大戰略的堅強支撐”，結合衛生計生工作實際進行深入討論。

3.要緊緊圍繞“以人民健康為中心推動醫療服務高質量發展”，就如何“促進醫療服務高質量發展、切實保障醫療人員權益”進入深入討論。

4.要緊緊圍繞加強黨的領導，就“堅持黨的集中統一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，充分發揮黨的領導這一最大政治優勢，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為振興發展提供堅強政治保證”進行深入討論。

（二）討論要求

開展大討論要堅持問題導向，深入思考，做到“七破七立”： 即著力破除因循守舊、固步自封的思維，牢固樹立改革創新、開拓進取的意識；著力破除以官為本、權力至上的思想，牢固樹立服務第一、平等友善的意識；著力破除多諾少信、前后不一的現象，牢固樹立黨員干部依法辦事、重信守諾的意識；著力破除坐而論道、說多做少的現象，牢固樹立實字為先、善作善成的意識；著力破除視野狹窄、思路不寬的局限，牢固樹立開放合作、協同發展的意識；著力破除不求有功、但求無過的心態，牢固樹立勇于擔當、主動作為意識；著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹立自力更生、奮斗自強的意識，進一步推動思想解放，凝聚發展力量，開拓發展思路，確保習近平總書記在深入推進東北振興座談會和在遼寧考察重要講話精神及系列重要文件在醫院落地生根。

（三）討論題目

開展大討論，要帶著問題，深入思考，堅持共性與個性相結合，結合醫院實際，各黨支部可從以下三方面內容分別選取2—3個題目組織黨員開展大討論：

一是在推進沈陽全面振興方面：

1.沈陽如何在毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展上解放思想，依法保護民營企業權益。

2.如何在加快法治沈陽、誠信沈陽建設上解放思想，徹底解決“新官不理舊帳”、不兌現承諾、辦事效率低等傷害市場主體信心，影響長遠發展的問題。

3.沈陽如何在打造良好法治環境和營商環境上解放思想，解決民營企業、中小企業融資難，不受政策待見等問題。

4.沈陽如何在進一步完善政策、優化環境、發展事業、加強激勵上解放思想，做好創新創業、安家落戶、子女教育、醫療養老等方面工作，加大培育“大國工匠”隊伍、培養高素質勞動者和技術技能人才力度，切實解決應用性技術骨干人才、經營管理和創業人才流失問題；切實加大力氣改善人口結構、人才結構，解決人口流失、老齡化問題。

5.沈陽如何解決開放進度不快，步伐不大問題上解放思想，進一步擴大醫療衛生領域開放合作，帶動更多沈陽企業走出去，融入一帶一路大格局，打造東北亞開放門戶，建設東北亞國際化中心城市。

6.沈陽如何讓人民群眾共享振興成果上解放思想，尤其是如何在醫療衛生等領域補齊民生短板，加快實施重大民生工程。

7.沈陽如何在創新性地落實中央要求，特別是圍繞全面振興、全方位振興創造性謀劃工作上解放思想，破除思考少、行動慢、成效不明顯的問題。

8.沈陽如何在加大科研獎勵制度，完善重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享政策，改革完善科研項目經費管理和科技成果轉化收入分配機制方面解放思想，切實推動深化改革，鼓勵創新創業。

9.沈陽如何在變東北亞地理中心的區位優勢為產業優勢上解放思想，以全球視野、戰略眼光全力建設“四個中心”，打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區合作的中心樞紐。

10.沈陽如何在融入國家“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大發展戰略上解放思想，推動資源和市場要素自由流動，重點在體制機制創新、產業合作、人才交流和平臺載體建設上實現突破，打造高能級的開放型經濟，顯著增強統籌。

二是在推進醫療服務高質量發展方面

1.如何進一步解放思想，拓寬思路，以人民健康為中心，激發全院干部職工干事創業熱情，更好發揮醫務人員醫療衛生服務和健康中國建設的主力軍作用，全面推進衛生健康事業高質量發展。

2.如何以深化醫藥衛生體制改革為契機，加快推進現代化醫院管理制度建設，提升醫院現代化管理水平，激發促進醫院高質量發展內生動力。

3.如何推進公立醫院薪酬制度改革和醫療服務價格改革，著力體現醫務人員自身價值，體現多勞多得優績優酬，推動公立醫院編制內外人員實現同崗同薪同待遇。

4.如何通過深化醫聯體建設，全面提升基層醫療機構服務能力和水平，進一步提質提速增效，為基層群眾提供高質量的基本健康服務。新形勢下，如何推進醫養結合工作，構建優質高效的醫養結合服務體系。

5. 如何解放思想，創新施策，設身處地為患者著想，推進便民利民惠民營商舉措，引導百姓合理就醫理念，持續加大服務民生力度。

6.如何進一步明確醫院功能定位，著力加強臨床重點專科建設，提升醫院核心競爭力。進一步完善急診急救和公共衛生體系建設，提升危急重癥救治和綜合保障能力。

7.如何加強醫療衛生機構信息化建設步伐，不斷拓展和延伸互聯網+醫療的內涵和外延，為人民群眾提供更加優質、方便、快捷的醫療衛生服務。

8.如何加快推動中醫藥傳承創新發展，提升中醫藥服務能力，更好滿足人民群眾對高品質中醫藥服務的需求。

9.如何扭住法治建設之本，以法治醫院建設和規范文明執法為抓手，保障醫務人員合法權益不受侵范，為衛生計生事業和諧穩定高質量發展保駕護航。

三是在加強黨建工作方面：

1.如何振奮擼起袖子加油干的精氣神，拿出真抓實干、攻堅克難的“真把式”，保持干事創業一以貫之、久久為功的韌勁。

2.如何進一步加強公立醫院黨的建設，把公立醫院黨的建設與業務工作相融合，努力建設患者放心、人民滿意的公立醫院。

3.圍繞把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力開展討論。

4.圍繞黨風廉政建設，圍繞肅清薄熙來、王珉等人流毒，堅決打贏反腐敗斗爭，保持黨同人民群眾血肉聯系，重塑政治生態開展討論。

5.圍繞加強作風建設，貫徹新時期好干部標準，堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，防止和克服形式主義、官僚主義開展討論，更好地提高推動改革開放的能力，解決復雜矛盾的魄力，領導創新發展的實力。

（四）討論安排

大討論形式以黨支部為單位，重點是院領導班子和中層干部，面向全院廣大黨員干部群眾進行開放式研討，時間為11-12月，分三個階段進行。

1.宣傳發動階段（11月14日至11月16日）。院黨委按照市衛計委要求，結合醫院實際，制定我院大討論工作實施方案和工作計劃，做到宣傳發動、組織落實同步進行，確保大討論落實到位、部署到位。

2.學習討論階段（11月19日至12月10日）。院黨委以理論中心組、支部“三會一課”形式組織深入學習習近平總書記在深入東北振興座談會和在遼寧考察重要講話精神以及國家衛健委《關于堅持以人民健康為中心推動醫療服務高質量發展的意見》，開展大調研，組織大研討，統籌安排，同步推進。

3.成果轉化階段（12月11日至12月31日）。通過學習、對照先進單位，查找不足，破解醫院發展瓶頸，提出切實可行的辦法，形成推動醫院發展，具有指導、借鑒的調研成果、制度成果和實踐成果。

（五）討論方式

1、帶頭學習研討，發揮領頭雁作用。院黨委組織理論學習中心組深刻學習領會習近平總書記重要講話精神的豐富內涵和精髓要義，就開展“解放思想推動高質量發展大討論”和貫徹落實市委十三屆八次全會精神組織專題學習，積極發言、撰寫學習筆記和心得體會。同時深入所屬黨支部，利用“三會一課”和主題黨日，組織黨員開展學習、專題培訓、專題討論等教育活動。

2.創新討論載體，廣泛開展宣傳。院黨委結合實際，制定我院“解放思想推動高質量發展大討論”實施方案，并召開黨支部會議進行部署安排，適時邀請專家學者，以講座形式開展專題培訓，利用網絡化黨建智慧學習機形式開展網上課堂，有針對性的開展學習討論，推動習總書記重要講話精神和省委、市委系列決策部署落到實處。

3.認真查擺問題，探索工作舉措。院中心組成員要深入所轄部門，通過實地考察、個別談訪、集中座談等形式，深入剖析影響醫院發展的難點、堵點，引導黨員干部從思想深處找不足、挖根源，并形成調研報告，利用中心組擴大會議進行座談討論，破解醫院發展之路。同時組織黨務干部，對照習總書記重要講話要求，對照推動醫療服務高質量發展要求，對照建設高品質服務體系目標，列出清單，查找我院基層黨組織建設工作薄弱環節，對癥下藥，制訂整改措施，從而推動黨支部工作標準化規范化建設。

4.開展建言獻策，推動活動開展。院黨委將適時組織黨支部書記、統戰人員等層面人員座談會，廣泛聽取意見和建議。同時加大醫院關注號、網站、微信等新媒體的宣傳力度，開展“解放思想大家談”、“我為推動醫療服務高質量發展獻良策”“弘揚榜樣力量，凝結前進精神”等活動，把“解放思想推動高質量發展大討論”作為統一思想、凝聚人心的過程，確保習總書記重要講話精神和推動醫療服務高質量發展在醫院形成生動實踐。

三、保障措施

全院黨支部和廣大黨員干部要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為醫院首要政治任務和頭等大事抓好抓實，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，深入開展“解放思想推動高質量發展大討論”，促進醫院健康可持續發展。

1.強化組織領導。成立“解放思想推動高質量發展大討論”領導小組，院黨政主要領導任組長，其他副職成員任副組長，相關黨務干部及各黨支部書記為小組成員，辦公室設在黨辦具體負責大討論的活動指導和統籌協調。

2.層層壓實責任。各黨支部班子成員是推動大討論的責任主體，黨支部書記是第一責任人。各黨支部要高度重視，統一思想，把開展大討論活動擺上重要議事日程，按照院黨委大討論實施方案的統一部署和要求，制定支部討論方案，并結合三會一課、主題黨日等活動，深入細致抓好大討論工作。

3.突出工作重點。此次大討論活動，要廣泛動員和引導廣大黨員干部和基層群眾參與討論，積極拓展基層群眾建言獻策渠道和途徑，使大討論活動成為匯集民智、凝聚民心、積聚民力的過程，形成推動醫院健康和諧發展的強大合力。

4.積極營造氛圍。院黨委把大討論活動宣傳作為重中之重來抓，運用多種形式、多種手段、多種載體，整合力量，積極做好氛圍營造和輿論引導。要通過醫院網站、關注號、電子顯示屏、宣傳板等發布信息，吸引群眾廣泛參與。

5.強化督導考核。此項大討論活動作為年底重要工作內容，為確保活動取得實效，院黨委對各黨支部大討論活動的開展情況進行督導檢查，堅決防止走形式，走過場，對個別中層干部或者黨員無故不參加大討論的不僅要進行補課，還要予以點名批評，中層干部記入年底考核內容之中，黨員記入民主評議之中；對重視程度不高、組織推動不力、討論活動開展不好的，沒有成效的黨支部將予以批評，并作為支部評先評優的依據。